11月8日，最高人民法院、住房城乡建设部联合发布老旧小区既有住宅加装电梯典型案例并回答记者提问。

  据观点新媒体了解，推进老旧小区既有住宅加装电梯工作，是落实积极应对人口老龄化国家战略部署，改善老百姓居住环境和出行条件，解决“悬空老人”、残疾人等群体上下楼难题的重要举措。

  截至2023年10月底，全国既有住宅加装电梯近10万部，2022年、2023年当年加装量都在3万部左右。

  住建部表示，明确作为老旧小区改造重要内容。会同国家发展改革委、财政部印发文件，明确支持各地结合城镇老旧小区改造工作，大力推进有条件的楼栋加装电梯。可享受中央明确的城镇老旧小区改造各项支持政策。在改造中，具备加装条件且居民已有共识的，完善实施工程的方案，尽快启动加装，让群众早受益；对具备加装条件，但居民暂未形成共识的，先完成管线迁改、基坑施工等，为将来加装电梯预留条件。

  健全居民协商议事机制。充分的利用老旧小区改造中建立的发动居民参与机制，发挥社区党组织的领导作用，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，促进居民形成加装电梯共识。在具体协商议事过程中，要坚持“一梯一策”，耐心细致开展群众工作，引导社区居民共同商定加装电梯设计施工、资金分担、后续管理维护方案，确保电梯装得上、用得好。尤其是在最高法的指导与支持下，这几年鼓励各个地区探索通过基层协商、纠纷调解、民事诉讼等方式，依法破解居民协商过程中“一票否决”难题。

  建立多渠道筹资机制。采取“政策免一点、财政补一点、银行贷一点、居民出一点”的方式，破解加装电梯筹资难题。对老旧小区既有住宅加装电梯，可按规定免征城市基础设施配套费及其他相关行政事业性收费、政府性基金。除中央老旧小区改造补助资金可予支持外，北京、上海、杭州等城市政府及内蒙古等省级政府还安排专项资金予以支持。支持居民本人提取住房‍公积金‍、住宅专项维修资金，用于本人或其父母、配偶父母自住住宅加装电梯；鼓励银行业金融机构推出“加梯贷”，为居民提供低利率、免抵押信贷支持。各楼层居民按商定方案，按不同比例落实出资责任。

  优化电梯加装工程建设项目审批。结合审批制度改革，精简既有住宅加装电梯工程审批事项和环节，构建快速审批流程，积极推行网上审批，提高项目审批效率。推广浙江杭州等先行地区经验做法，由区、县人民政府组织有关部门联合审查加装方案，认可后由有关部门限期办理立项、用地、规划审批，实现“一窗受理、一次告知、一步到位”。

  今年，大东区共改造老旧小区140个，涉及54个社区6.3万户居民。园区内改造总投资约15.8亿元。整体改造工程计划10月底完工，12月底完成竣工验收及交付工作。

  本次改造的一大特色为“楼道革命”。从消除建筑安全风险隐患、满足居民需求出发，通过对单元门、外窗来更换并拆除外窗护栏，楼梯扶手修复换新，增加适老化扶手，楼道规整粉刷，在三楼缓步台位置增加折叠椅，方便老年人上下楼梯休息。

  在今年的改造工作中，大东区将至少形成5个“完整社区”，在网格管理、智慧社区、民生保障、一老一幼等方面，全方面提高管理水平。

  今年，沈河区投资约8.6亿元，对135个老旧小区实施提质改造，建筑面积约314万平方米，584栋楼，惠及居民约4.9万户。

  改造过程中，以老旧小区改造临时党支部为载体，大力倡导“人民小区人民建”理念，突出“一拆五改三增加”，聚焦建设完整社区，充分的利用拆违空地、闲置房屋，因地制宜增加社区配套用房，补齐社区功能短板。成立工作专班，区房产局领导班子和机关科长包保135个小区，每日专人深入小区巡查，及时掌握施工动态，察觉缺陷立即提醒督办落实，尽最大限度缩短工期。

  改造过程严格把控质量关。发挥施工监理、管理单位和人民监督员作用，进场材料要及时报验，监理和管理单位现场实施材料查验，严禁使用不符合规则的材料。实施工程单位严格按照图纸和规范要求施工，严禁偷工减料行为。监理单位履行旁站职责，管理公司要加强巡视检查，察觉缺陷及时解决。区房产局定期组织质量检验部门对施工工艺和施工材料来抽样检测，检测不合格立即责令返工整改。

  皇姑区老旧小区改造工作秉持“改造奔向美好生活”的理念，多方发力、精准施策，最大限度争取了广大群众的支持。目前，房屋本体项目全部完工，10月末主体全部完工。

  针对群众关注的问题，设计制作了大量直观易懂的系列宣传广告，为群众解答了疑惑，生动展示了改造前景和效果；对楼道内的声控灯、楼梯扶手、首层地面、单元门楼梯台阶等基础设施进行升级改造，并吸取往年改造经验，采用刷涂式工艺进行楼道墙体施工，避免因喷涂造成的楼梯间及住户门污染。同时对单元门窗来更换，增设门禁系统，有很大效果预防“小广告”粘贴现象，提升单元整洁度及安全性。实施环境建设，提升居住感受。

  改造后，新增党群服务站，并增加绿植占比、增设广场景亭、廊架、座凳、健身器材等设施。通过设施建设，打造适老生活场景，让园区内老人有属于自身个人的活动空间。实施管理建设，加强后续治理。

  提升治理水平，重点突出党建、管理、民生三个方面。坚持党建引领，践行“两邻”理念，推进“零事故、零案件、零纠纷”建设，打造红色物业；管理上推行网格化、精细化、智能化；民生主要以推进舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生工程为主，慢慢地加强人民群众的安全感、获得感和幸福感。

  2023年，和平区老旧小区改造工程共涉及172个小区，总建筑面积为361.28万平方米，670栋楼，总投资105583万元，惠及居民48733户。目前，工程已按计划全部完成。

  在老旧小区改造前，要广泛征求居民对小区改造提出的建议，由“人民设计师”汇总后与专业设计单位对设计的具体方案修改完善，确保设计充分满足小区的人文背景、园区环境特点、居民生活小习惯等因素，全方面提升旧住宅区居民生活和居住品质。

  改造中，成立“居民义务监督小组”，邀请居民代表参与实施工程质量监督管理。改造后，组织并且开展居民满意度测评，切实做到问效于民。